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業務探討 |以嚴格的證據標準提升案件“移送”質效

來源:中央紀委國家監委網站   發布時間:2019-04-15 17:06:48    

   近日,中央紀委國家監委網站發布的《如何做到監察程序與司法程序有序對接——訪中國人民大學法學院李奮飛教授》一文,就監察程序與司法程序的有序對接問題做了深刻具體的闡述。文章闡述的“在監察程序中取得的證據能否成功運用于司法程序,是監察程序和司法程序順暢銜接的關鍵”這一觀點,尤其讓人印象深刻。監察法第四十五條第一款第(四)項對案件移送作出了明確規定:對涉嫌職務犯罪的,監察機關經調查認為犯罪事實清楚、證據確實充分的,制作起訴意見書,連同案卷材料、證據一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴。

  

   在以審判為中心的刑事訴訟制度改革背景下,監委辦案必須依法規范取證,以嚴格的證據標準提升案件“移送”質效,實現監察程序與司法程序的有序對接。

  

   要強化統籌意識。一是全面收集證據,準確認定犯罪。在監察調查過程中,嚴格按照起訴、審判的標準和要求,對案件證據的證明力、完整性進行全面分析判斷,鎖定關鍵證據,補強瑕疵證據,完善證據鏈條,確保案件訴得出、判得了。二是實行案件內審制。始終嚴把辦案質量關,將非法證據排除程序前置到移送審查起訴前,確保所有證據都經得起法庭的檢驗。三是加大辦案指導力度。下級監委在立案階段發現案件管轄可能存在異議的,調查階段發現案件在事實、證據及法律適用等存在爭議的,以及移送審查起訴階段公訴部門與調查部門意見不一致的,要及時向上級監委請示匯報,嚴把立案關、移送審查起訴關。

  

   要做好移送對接。加強與檢察機關的合作,建立經常性的工作聯系制度,定期交流溝通情況,共同研究解決工作中存在的問題。根據庭審需要,以客觀公正的視角,從應對法庭質疑和律師挑戰的角度,做好取證工作,尤其要注重證據的真實性、合法性和證據鏈條的完整性,從整體上提高案件質量。

  

   要堅持旁聽庭審。庭審是對調查工作的最終評價,證據是否有法律效力,必須通過庭審活動來認定。調查人員通過旁聽控辯雙方對證據的出示、辯論,能夠更深刻地理解證據規則。同時,調查人員旁聽本人查辦案件的庭審,及時了解所取證據是否確實、充分,證人是否改變證詞,被告人是否翻供、改供,案件事實和適用法律是否有重大出入等情況,有利于及時總結經驗教訓,提高辦案能力。(江蘇省泗陽縣紀委書記、監委主任 李啟旺)

 

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